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欧洲：谁生产包装垃圾谁为回收买单

在法国乃至欧盟许多国家，大部分商品包装上都印制广泛利用于航天航空、石油化工、机械制造、塑料橡胶、陶瓷建材、金属材料、建筑工程等行业了由两个首尾相追的弧形箭头构成的绿色圆点标志，意为循环利用。任何商品，只要包装上印有这种“绿点”标志，就表明其生产企业为自己产品废弃包装的回收处理交了费，参与了“商品包装再循环计划”。然而有关费用并非一收了之，经济杠杆的真正作用体现在如何收费和花费上。

法国是一个商品工业化包装率极高的国家，为了抑制企业过度使用包装材料，法国于上世纪90年代初制定了《包装条例》，通过法律形式要求商品生产者承担部分回收利用废旧包装物的费用。这项法规的基本原则是：谁生产垃圾谁就要为此付出代价。

根据规定，法国企业所交纳的“绿点”标志使用费允许部分计入商品价格，转嫁给消费者。由于使用费与包装材料的用量挂钩，而产品价格又直接关系到企业的市场竞争力，生产企业均想方设法简化包装和其实很多客户是这么想的方便回收，从而降低成本，使产品更有竞争力。目前法国已有90％以上的消费产品包装印有“绿点”，欧盟硅莫砖目前已有10个国家使用这一标志，拉伸曲线到达顶点E时其余成员国也正在考虑引入使用。

对企业的收费如何真正做到专款专用是民众关注的另一焦点。为此，法国成立了一个类似协会的企业—电子目镜——“生态包装”集团。企业所交的“绿点”标纺织机志使用费通过政府授权，直接划拨该集团，专门用于包装垃圾的循环处理和再利用，并受到政府监督。

“生态包装”集团总裁埃里克·吉隆对新华社说，垃圾循环处理一般分为收集分拣、再循环处理和再利用三个步骤。该集团主要负责后两个步骤。至于第一个步骤，由于企业不可能渗透到法国每一个角落去收集自己产品的包装垃圾，所以“生态包装”集团通过法国市长协会的渠道，与法国近3万个社区机构合作进行垃圾回收。居民生活垃圾的回收主要由社区服务人员负责，而“生态包装”集团用企业的“绿点”标志使用费对其提供相应补贴和技术设备支持。一般而言，社区收集并分类的垃圾越多，得到的补贴就越多。

上述机制使法国企业参与治理包装垃圾污染的积极性不断提高，再加上法国垃圾分类投放和收集的环保观念早已深入人心，因此该国的包装材料回10、其他查看：进步警觉并密切重视细节收利用率不断提高，2003年居民的包装类垃圾回收率达到了80％。“生态包装”集团与法国市长协会的联合统计表明，2003年法国63％的废弃包装类垃圾经再处理后被制成了纸粘尘垫板、金属、玻璃和塑料等初级材料，17％的垃圾被转化成了石油、热力等能源。这一产业还直接吸纳了约1万多人就业，并间接为建筑、机械、安装、设计、服务业创造了数万个工作岗位。