关注上海轨道交通线叫停传闻下马纯属谣传图万芳

关注上海轨道交通线“叫停”传闻：“下马”纯属谣传（图）

近段时间，上海部分轨道交通停缓建的传闻不绝于耳，网上转帖铺天盖地，人们对此议论纷纷。在宏观调控的大背景下，申城的轨道交通建设确实令人关注，其对房地产市场的影响可谓是“牵一发动全身”。 部分轨道交通线停缓建是否属实？本着对读者负责的态度，在大多政府高层人士对此闭而不言的情况下，本报记者进行了立体式采访，得出的基本结论是：

“停缓建”之说并非空穴来风，其缘于项目审批手续。具体到某一条线路工期延后并非不可能，但“斩首说”、“停建说”纯属不负责任的谣传。审批程序问题丝毫不会影响到上海轨道交通建设的大局。

网上帖子吓死人

“Ｍ４无限停工！”

“Ｍ７线等数条轨道交通线惨遭斩首。”

“Ｍ８施工过半，躲过一劫。”……

近来，网上类似这样的帖子还真不少。在坊间流传着一种说法：“上海所有未开工与正在建设的轨道交通一律被中央叫停，目前均处于停缓建状态。”

一石激起千层浪。有关轨道交通的传闻近段时间成为上海深受宏观调控影响的一大例证，轨道交通“叫停”将使房价遭受毁灭性打击的论断也屡屡出现。轨道交通是上海市“十五”规划的重要组成部分，关系到上海市民日常生活，也关系到房地产市场的发展。无论该传闻属实与否，都引起了记者们的高度关注。

传言缘于项目未经审批

上海的城市轨道交通规划始于１９５６年，到１９５８年完成了以人民广场为枢纽，由３条直径线加１条环线构成的地下铁道规划方案；１９９６年，上海形成了地铁与轻轨相结合的规划方案，共有１０条地铁、１１条轻轨组成上海轨道网络；１９９９年起，又进行了上海城市轨道交通系统规划方案的征集，初步确定了新一轮轨道交通系统规划。

１９９５年，长度为２２．５公里的地铁一号线一期工程投入运营，４年后，长１６．５公里的地铁二号线一期工程建成通车，上海的轨道交通建设进入了全面推进阶段。

但近日，关于申城数条在建和即将建设的轨道交通停缓建的传闻却在社会流传开。记者致电上海市社科院的一位专家。这位人士告诉记者，他也听说了这一消息，现在并不能确定，如果真是如此的话，原因离不开中央采取的宏观调控政策。这位不愿透露姓名的专家还指出：到目前为止，６、７、８、９号轨道交通线都没有通过中央的正式批准，这一阶段中央严查各重大项目的审批流程，这无疑会给上海的轨道交通带来影响；同时，银监会也在密切关注中央的举措，如果中央对上海的轨道项目“有行动”的话，他们将以最快的速度收紧银根。届时，轨道交通将面临政策与资金两大难题。

复旦大学金融研究院房地产研究中心副主任华伟博士坦言，轨道交通停缓建的传闻并非空穴来风。他说：“目前，国家发改委在全国范围内对固定资产投资项目进行严查，其目的是为了压缩一些投资过热的产业，这些举措肯定会对投资、税收及经济发展等各个方面产生一定影响。”

轨道交通如“城市血管”

在上海日益深化发展的城市进程中，交通条件成为住宅区域“滋生”的重要因素。轨道、高架效应辐射开去，俨然成为吸引房价提升的“磁极”。作为联系人们工作地点与居住区域的纽带，交通路线就好似贯穿于城市的血管，运输着每天往来的人群穿梭于其间。

为了避免城市发展“摊大饼”，《上海市城市总体规划概要１９９９－２０２０》提出了“多轴、多层、多核”的市域空间布局构想。上海城市规划管理局副局长伍江博士在接受记者采访时指出，如果城市中心仅是提供就业的地方，边缘则是提供居住的地方，交通便成为主要问题。“所以只能在交通线所能及的地方形成相对集中的区域。”伍江博士解释说。“摊大饼”式的城市扩展往往会导致中心城区失去活力。一个纯粹、独立的居民点，一定要有自我的产业支撑，有可提供的就业机会、居住条件、服务设施来引导中心区域的人口导入。

伍江博士认为，在城市边缘建设功能纯化的住宅区，会造成居民往来工作地点和居住区域，交通压力无法缓解。解决这些矛盾的方法就是建立新城。这些新城自身有一定的规模，有一定的产业支撑，有相对完整的产业机构，特别是更便宜的房价，这些都形成了自身的吸引力。”目前在实施城市规划过程中，规模庞大、发达迅速的交通网络，如轨道交通，是连接中心城区与外缘较为便捷的方式。

“打包”解决审批难题

针对近来坊间流传甚广的“轨道交通停缓建”传言，一位业内人士表示不以为然，他认为，上海在建或筹建的轨道交通项目，都是以《上海市城市轨道交通网络规划》为基础，而其编制依据则是经国务院批复的《上海市城市总体规划（１９９９—２０２０年）》（以下简称《规划》）。目前轨道交通线路采取的只是分期、分段建设形式，是根据城市发展的需要而制定实施计划的。

但据他透露，中国的基建项目建设程序可分为建设前期、建设准备、施工、竣工验收等４个阶段，无论哪种类型的建设项目均要经历这些阶段，并到相关行政主管部门办理与各阶段相对应的审批手续。虽然日前由国务院颁布的《国务院关于投资体制改革的决定》中提出，实施投资体制改革后，彻底改革现行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的制度，具体表现在建设程序上，企业投资建设实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。但必须强调的是，其他相关手续仍需办理。“所以，最有可能的就是，轨道交通建设项目正在审批之中。”他总结道。

而据记者从可靠渠道得到的信息表明，除了进度已进行大半的轨道交通４号线和８号线之外，其他在建的轨道交通正准备以项目打包的形式进行审批。“如果按照既定程序，一条路线一条路线的上报审批，经历时间会相当漫长。所以目前正在打算概括打包为一个整体项目，一起上报。这样的话，如果批复下来就可以‘一网打尽’了。”一位业内相关人士说道。而据他透露，最有可能的就是以世博会投资规划的名义进行处理。“在目前宏观调控的形势下，对待世博会还是比较宽松的。”他补充了一句。

华伟博士也指出，“上海的轨道交通虽然列入了严查的范围，但自有其特殊性。由于上海接下来开通的几条轨道交通的机车都是从德国全进口的，按照德方的生产进程，机车要在２００６年以后才能交货，因此，本市的轨道交通就算是缓建等待审批，只要在机车交货前审批出来，就不会对整体形势产生大的影响。”他说，毕竟，一条轨道交通项目的建设周期较长，即使是工程竣工后，设备和车辆调试也要相当长时间，因此以目前的审批形势就立刻判断工程下马或遥遥无期，显然是不对的。

至此，轨道交通到底是停还是缓，还是按照原计划进行，各方各有各的说法。但记者得出的初步结论是，即使因宏观调控和项目审批问题出现暂时的缓建和工期拖后现象，并无须太过担忧。轨道交通不会出现大问题。

敏感地带现场“探线”“探盘” 亲历9号线：

站点在建，工期可能延后

轨道交通９号线是上海市轨道交通规划网络中的一条城市快速线，规划由金山区的枫泾经松江、闵行、徐汇、卢湾、黄浦等区，穿越黄浦江，经浦东新区至崇明，全长１５７公里。一期工程于２００３年１０月３１日正式动工，是市府“十五”计划重大工程项目之一，自松江新城站到宜山路站全长３１．３３６公里，沿途设松江新城站、大学城站、佘山旅游度假区二站、佘山旅游度假区站、泗泾站、九亭站、七宝站、外环线站、合川路站、虹梅路站、桂林路站和宜山路站等１２座车站。该工程总投资约１００亿元人民币。

据悉，９号线一期工程今年下半年的工程进度安排是：全面建设松江段的６个站及区间，年内拟完成松江新城站地下结构，同时还将为沿线各个车站综合开发作规划和前期准备。参照这一工程进度，记者对９号线一期工程松江段及部分站点附近的楼盘进行了实地调查。

在去松江采访的途中，最早与记者谈起轨道９号线的是公交沪松专线上的司机和售票员。他们一听记者想去轨道交通工地现场，便一致劝告记者“不要去看了，马上就要停了”。该车售票员还说，这一消息在他们公交行业内传得很广。无论从乘车时间、环境还是从价格来看，公交车都无法与轨道交通抗衡，从人民广场到松江新城，坐公交至少需要一个半小时，票价５元，车内环境不是很好，一旦轨道线通车，他们自然受打击。前一段时间，他们还在愁会不会下岗、减车，而现在已经没人这样提了。

抵达松江新城后，记者直奔９号线一期的终点站——“松江新城”站，却意外地发现该工地还有部分工人在施工。一位在工房里扳钢筋的工人很肯定地告诉记者：“这里没有停工，也从来没有说过要停工，明年年底工程就会竣工。”在工地转了一圈以后，记者发现工地上的工人不太多。

随即，记者以购房人的身份前往该站点附近的华亭绿景苑和海德名园售楼处进行暗访。华亭绿景苑是目前离９号线松江新城站最近的在售楼盘，该盘售楼先生告诉记者，他们同事之间也在传这个消息，有“确凿”的消息说要延期至２００８年再通车，但是目前没有人正式跟他们说过此事，包括他们的公司领导。

海德名园的售楼先生则表示对这一消息完全不知情，“你有疑问可以问政府，我们房产商怎么会知道市政建设的事情呢？”当记者指出该盘楼书上将轨道９号线作为卖点之一，并明示通车时间为２００５年时，他则又表示：“大概会晚吧，２００６年应该没问题了。”而在另一个售楼处，售楼小姐似乎一眼看出了记者不是购房人，很无奈地说：“就因为没根没据的这句话，我们的销售已经慢了很多了！”

随后，记者又沿轨道９号线从松江前往七宝，一路上，只见竖立着的桥墩显得突兀地立在路边，除了在泗陈路、泗泾站附近几个地方已经架梁外，基本看不见什么施工，但各个站点工地则不见有停缓建的任何迹象。在泗泾站、九亭站和七宝站，记者看到这些站点已经开始进行相关配套设施的建设，基本上都以站点商业广场为主。在鼓楼路段的一个站点建设部门口，记者向一位工作人员咨询轨道是否会停建的问题，他冷笑着反问：“你听谁说的？我们年底之前是要把桥梁架好的！怎么会停呢？”

在七宝，记者打电话到以轨道交通为大卖点的万兆“莱茵风尚”，该盘销售先生犹豫着说：“应该不会停吧，国家预计花１００亿元来造这个项目，现在已经用了几十个亿了，停掉的话损失谁来承担啊？最多可能就是晚点通车吧。”

事实上，包括房产商在内，对轨道９号线会否停缓建均持谨慎怀疑的态度。一位业内人士解释道：“竣工与正式通车完全是两回事，就比如地铁一号线的共和新路延长段，可以说早就竣工了，空机车也已经开过好几个来回了，但还没有正式通车，更没有对外营运。”

也有业内人士分析，已经开工的各大站点没有意外情况不可能停下来，这是建筑施工的常识，即使有社会上传闻的审批问题，也只是未开工的标段暂缓而已。对于轨道交通来说，站点的工程量最大，把站点建好了，工期抢也抢得出来。

亲历６号线：

施工热火朝天

上海轨道交通６号线同样是上海市“十五”重大建设工程之一。该项目北起高桥镇，南至三林地区，全长约３１公里，全线项目总投资约为１２０亿元人民币。该线贯通整个浦东新区，规划沿途设金桥路、德平路、北洋泾路、民生路、源深路、浦电路、龙阳路、浦三路、成山路等２８个站点，经过浦东许多主要居住区和重要建筑，建成后将是浦东新区南北客运干线。

记者前去实地查看的时间与去松江的时间一样，也是下午两三点，但记者从东方路到张杨路，沿着整条轨道线路探访，各站点的施工景象却比９号线沿线热闹得多。这些站点的施工现场大多被隔离板“包围”得严严实实，起起落落的吊车和搅拌机阵阵的轰鸣声让人感觉到了围墙里面的“热火朝天”，而在工地四周路面上洒落的一些石子和泥沙也正说明着墙内的景象。

在浦兴路站点，记者在围墙上发现了一个较大的出入口，便进入到工地探访。呈现在记者眼前的是地面以下密密麻麻的粗大金属管，以及忙忙碌碌的施工人员。记者与一位头戴“上海建工”安全帽的工人闲谈时，他告诉记者，这一站点将在今年年底之前封地面，明年要进行各站点之间的衔接和站内装修，明年年底应该能够完工。另外他还说，为了缩短工期，６号线的隧道盾构特地采用了双圆推进的方式，也就是用ｍ形的盾构机同时挖掘往返两条隧道，而不像原来的几条地铁线那样，过来挖一遍，过去再挖一遍，这样可以节省很多施工时间。

整条轨道交通６号线沿线，不见有丝毫停工、缓建的迹象。据此，记者可以基本得出结论，至少对该条线路来说，停缓之说纯属谣传。

亲历７号线：

尚未开工，难下定论

对于在传言中被说得最铁板钉钉“肯定停建”的轨道７号线，记者也前去进行了实地采访。

由于该线路的规划时间比较晚，从规划路线现场看，目前还看不到正在施工的站点，基本看不到工地景象，因而给记者调查带来了一定难度。只是在昌平路、常德路口（规划中轨道７号线的昌平路站），一位东方书报亭的工作人员告诉记者：“这里肯定会造地铁的，昨天刚刚来过两个技术工人扛着家伙来这里测量站点，我还特地问了他们在测什么，他们说在找合适的动土挖掘点。” 似乎这在暗示着，７号线的开工日子也已经临近。

轨道交通７号线穿越大华、万里城等大型住宅区，对改善上海西北部的交通具有至关重要的意义。由于目前尚未正式开工，该条线路因为审批问题，将开工日期往后挪一点也并非没有可能。但从与其性质相同的６号线、９号线的情况来判断，该条线路被“斩首”的可能性基本不存在。

记者手头没有官方权威说法，但通过现场探线和探盘，对上海的轨道交通前景仍然表示乐观。

相关链接

今年建设的９项轨道交通项目，计划安排投资７１．７９亿元。

１号线北延伸共和新路综合工程新客站——泰和路

１号线地铁新龙华车站改建工程

２号线西延伸工程

３号线北延伸工程江湾镇——宝钢

４号线工程宝山路——虹桥路

６号线工程外高桥——三林路

７号线工程祁连山路——东安路

８号线一期工程中原小区——中山南路

９号线一期工程宜山路——松江新城

开发商多点应对“轨道传言” 轨道交通“盘”活周边房产的现象早已不是什么新鲜事。轨道交通的延伸既缩短了郊区和城市之间的距离，同时又可在郊区享受到低价位和低密度的住宅，使得原先概念中的“偏远”地段因为轨道的通达而提升品质。同时，轨道交通开通之后，沿线土地大幅增值，相应的房地产开发将得到更多回报。因此，房地产开发商们通常会利用轨道交通规划大做文章，甚至提前“透支”房价升值空间。近日流传的“轨道交通停缓建”传言，对于将轨道交通看作“点金棒”的开发商而言，会带来什么样的影响呢？

质疑“停缓建”之说

证大家园销售负责人蒋先生对于轨道交通的相关传言表示怀疑。他认为，作为规划既定的城市基础设施项目，在理论上没有停止的可能性。

轨道交通６号线主要在浦东新区区域内行进，从三林地区一直通往独处一隅的高桥地区。高桥区域虽然与浦西的宝山、杨浦等区仅仅隔着一条黄浦江，但由于通达路线并不多，所以在很长一段时间内，高桥成为“被人遗忘的角落”，当地的房地产市场发展相对缓慢。轨道６号线计划的实施将使金桥、高桥地区的房产获得提升。

证大家园位于巨峰路、五莲路上，在三期的滚动开发过程中，开发商采取了由西向东推进的措施。二期项目的价格还只是徘徊在３０００元左右，在轨道交通６号线规划逐渐明朗化之后，由于靠近６号线巨峰路车站，地块东部的三期项目受到其影响更大，近期开盘均价已经达到了６０００元左右。

当记者问蒋先生，如果传言属实，是否会对项目产生相关影响时，他指出，轨道交通所带来的便利性显而易见，对周边地区的房价的确能够起到相当大的推动作用，但这并不是决定性因素。“现在到金桥、高桥的公交路线原本就已经非常发达，居民出行很方便。就拿我们小区来说，门前就设置有公交路线的终点站，可以直达陆家嘴地区。即使轨道交通暂时缓建，也不会造成影响。而且，项目的客户定位也很重要。我们最初的市场定位选择针对在金桥与外高桥地区工作的白领群体，对这些人而言，来往于工作场所与居住区域的通勤成本本来就不高，轨道交通带来的影响也就相对较弱了。”他说道。

另一个位于外高桥地区的项目“瑞禾·明苑”将在近期开盘，由于靠近轨道６号线春晖路车站，给他们带来了极大的宣传卖点，该盘的营销商告诉记者，轨道是否停缓建正是他们十分关心的问题，因为对外高桥地区而言，轨道无疑是周边房产发展的“强心针”。该营销商认为，“如果停掉，打击将是毁灭性的。现在外面的谣传很多，但我们没有看到任何正式的文件和通知，所以目前为止，我们的宣传、定价都按照原计划进行。”

蓝色港湾临近轨道９号线，由于该盘已经销售结束，因而停缓建传闻对开发商的影响不是很大。但对于相关传闻，该盘销售商上海阁星房地产营销有限公司市场部负责人赵先生提出了自己的看法。他说，轨道建设是上海市政建设中极为重要的一部分，不可能说停就停。他说：“就从房地产这个角度来看，自地铁１号线建设以来，轨道交通一直是申城房地产发展的重要支撑，轨道交通对房价的影响最起码占了涨幅的４０％至５０％。同时，房产又是支柱产业之一，直接关系到老百姓的日常生活，支柱产业受到打压影响的不仅仅是老百姓对不动产的信心，同时也会影响到税收等许多相关问题。”他个人认为轨道交通项目不可能停，只是手续审批上是否需要补办、需要多少时间补办的问题。

轨道交通不是最终决定因素

按照通常地理概念，位于丽园路上的黄浦·国际属于西藏南路板块，距离车水马龙的陆家浜路仅仅一街之隔。周边的公交线路本来就很发达。但在黄浦·国际的销售资料中，轨道交通４号线与８号线仍是利好因素。

规划中的轨道交通４号线将在２００５年竣工，与轨道交通３号线共同形成一个横跨浦江的环形轨道交通线，这也将是上海惟一的环市路线。而规划中的８号线，规划建成日期也是在２００５年。黄浦·国际所处的地域得天独厚，无论是４号线的鲁班路站，还是８号线的陆家浜路站皆可到达，难怪销售商愿意以此大做文章。

黄浦·国际销售负责人陈先生对轨道交通带来的利好性表示肯定，当谈到相关传言时，他认为即使属实，也不会对项目销售产生很大影响。“用轨道交通做‘文章’在一年之前还可行，但现在的市场情况已经不适合了，开发商的信心成为非常讲究的附加因素。”陈先生说道。

陈先生认为，从一期每平方米８０００元左右的均价到现在三期均价突破每平方米１万元大关，并不是完全依靠了轨道交通这个利好因素。目前，连中环线整体区域都已经普遍达到这个价格，这是由市场供求关系来决定的。因此，突出地段、品质显得非常必要，这也是开发商信心的根本来源。

两手打算准备多种应对措施

作为连接徐家汇地区与松江区的纽带，轨道交通９号线的建成将大大拉近“一城”与中心城区的距离，提高人们对郊区住宅的心理接受能力。从七宝站开始，轨道交通９号线的一半路程将在外环线外行驶，由此可见，它的建成将对外环线外区域房产带来很大的发展空间。

外环线外的第一站就是七宝古镇，作为闵行区的生活中心区域之一，七宝镇本身就是个生活条件相当成熟的地域。在闵行区前一轮的房产开发高峰时期，１号线延伸段和５号线的建成曾带来举足轻重的作用。而９号线七宝站设置在漕宝路和七莘路的交接处，这里将是地铁与公交路线的转换枢纽。

在七宝站附近地区，除去最著名的万科城市花园之外，万兆家园在当地算得上颇有规模。七莘路可算是其开发商上海万兆家园房地产发展有限公司的“根据地”，近期推出的又一项目——碧林湾正在销售进行之中。该公司的沙立松表示，有关轨道交通的建设进度传言，目前并没有得到确证。就算从坏的方面来考虑，如果轨道交通停缓建确有其事，对于房产项目的影响也不会很大。首先，就目前宏观调控政策影响下的房地产市场而言，轨道交通进程的影响力相对于其它市场调控因素，显得微不足道；其次，不同的客户群体有不同的要求，而选择七宝地区的客户，对该地区的公交及其他地铁路线已经具备相当程度的接受能力；最后，就整体市场来看，潜在购房客户数量仍然相当庞大，即使轨道交通工程进度受到一些因素制约，这些购房自住的客户仍然会考虑买房。

持同样意见的还有奥林匹克花园二期销售负责人蔡先生。由于该盘处于轨道交通９号线九亭站附近，在先期的销售活动中，销售人员把轨道交通这一因素着重提出。但是，他对传言表示不用担心：“社区现在已经进入二期销售，先行入住的一期业主早已经习惯了利用班车或其他公交路线进出。就算轨道交通工程真的停缓建，对于靠内部设计与规划取胜的开发商而言，并不能构成销售上的不利因素。”

轨道交通线的落成对于带动周边中高档房产的发展，无疑是有帮助的。那么，带有休闲性质的别墅项目是否会表示“欢迎”呢？轨道交通９号线佘山度假区站的坐落处，就在众多别墅项目的环伺之中。曾有一名开发商向记者抱怨说，别墅用地实际上不该有轨道交通行驶，带来的噪声会大大影响别墅的休闲气氛。祥符国际佘山月湖山庄项目总经理应晓红认为，轨道交通的建设固然会对其附近房产产生辐射效应，但产品定位不同、针对客户群体不同，其效果也不一样。高端物业的客户要求与普通住宅的客户不同，因此，由此产生的影响也会不同。“轨道交通工程的变化对高档住宅项目构成不了影响。”他总结说道。查阅：已获批28个城市的轨道交通线路规划详解图（更新中）查阅：2012年全国各省市城市轨道交通项目概览（更新中）查阅：城市轨道交通中标企业

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