新政拟禁产、进口贴牌保健食品

国内的保健食品市场将面临洗牌

继婴幼儿配方奶粉禁止贴牌生产后，中国拟用最严厉的监管治理保健食品禁止保健食品资质公司生产、经营和进口贴牌保健食品。

由于中国保健食品市场上有30%至40%是贴牌产品，有行业人士就预计，新政一旦出台将影响约千亿元市场，国内的保健食品市场将因此面临洗牌。

蓝帽子公司将严禁贴牌

已获批准的保健食品应严格按批件载明的内容生产、标识其产品。不得生产、经营和进口贴牌保健食品。这一从国庆黄金周开始征求意见的新规，正在令国内的保健食品企业陷入集体焦虑。

国家食品药品监督管理总局(下称国家食药监总局)9月29日发布的《关于进一步规范保健食品监督管理严厉打击违法违规行为有关事项的公告》(征求意见稿)首次对欲实施的上述新规作了披露。

依照该局披露的说法，禁止保健食品资质公司生产、经营和进口贴牌保健食品，旨在进一步整顿和规范保健食品生产经营秩序，净化保健食品市场。

公开资料显示，为整顿和规范中国国内混乱的保健食品市场，国家食药监总局在今年5月启动打击保健食品"四非"专项行动，国家食药监总局新闻发言人颜江瑛更是放言：保健食品非法生产、非法经营、非法添加和非法宣传将按法律法规上限处罚。

国家食药监总局此番欲出台的保健食品贴牌禁令，正是配合四非专项行动的配套举措。

据记者了解，将保健食品资质借给第三方，甚至多个第三方用于生产带蓝帽子的保健食品，一直是中国不少保健食品公司的生财之道。在产品外包装上印有蓝帽子的保健类食品，由于经过食药监部门的审批，在中国普通消费者心中，通常即意味着具有来自官方做出的品质和功效保障，相比普通食品，更容易卖得火热。

也正是在此背景下，国家食药监总局的前身国家食品药品监督管理局此前欲推的一帽(蓝帽子)一号政策遭遇保健食品生产厂家和贴牌经销商们的普遍抵制，最后不了了之。

保健食品贴牌生产产值约1000亿元

受益于贴牌，近年来我国保健食品行业高速发展。截至2012年底，该产业的总产值就已高达2800多亿元。据宏源证券(000562,股吧)等机构此前出具的报告，这其中，有30%~40%的产值由贴牌贡献。也就是说，截至2012年底，保健食品贴牌生产的产值已经达约1000亿元。

广东省保健行业协会常务副秘书长、广东省营养健康产业协会法人张咏昨日在接受记者采访时就坦言，新规若依照征求意见稿执行，或将对行业构成较大影响。

进口的、经美国FDA认证的营养补充剂很多，预计安利、完美等直销类公司都会受到影响。在张咏看来，安利纽崔莱复合维生素C产品此前就曾被爆出贴牌问题，该产品当时被指原料、生产都是石药集团的，只有包装是安利的。

不过，安利公共事务部门相关负责人昨日回应记者，则指目前公司旗下的所有保健品的生产一直都在广州开发区，没有贴牌。

完美方面昨日的说法与安利相近，指其保健食品主要是通过收购而来，公司的保健品不涉贴牌问题。

去年营收超10亿元的非直销领域的保健食品巨头汤臣倍健(300146,股吧)，其消费者热线服务专员昨日亦强调：公司国产的保健品全部珠海生产，美国原装进口的汤臣倍健产品则属于代理销售。

进口的贴牌功能食品将不再视为保健食品

采访中，记者了解到，目前保健食品企业反映较为集中的意见主要集中在以下两点：一是支持政府部门统一进行管理，但应该给企业缓冲时间；二是进口的贴牌功能食品不再视为保健食品后，只能视为普通食品，这在他们看来，也不合理。

功能食品的成本高，与普通食品去竞争，肯定没有优势。一位保健食品行业的专家如是指出。

有鉴于特、膳类产品的规范，涉及包装、组方等多个方面的问题，但目前的征求意见稿并未给企业缓冲期。而没给企业缓冲期，对很多企业来说，短期内转型不了，即意味着要垮掉。广东省内多个保健行业协会已在打算向国家食药监总局建言给予企业两年的过渡期。

此外，也有部分企业近来在呼吁取消蓝帽子，将保健食品改称为膳食补充剂，并纳入统一管理。但据记者了解，这一建议目前仅是部分企业的本位考虑。