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粮食进口量不断攀升考验托市收购政策米保险

发布时间:2019-10-18 16:46:33 阅读: 来源:旗帜厂家

粮食进口量不断攀升 考验托市收购政策

近年来,我国粮食进口量不断攀升,大豆、玉米、小麦、大米等农作物已经沦为净进口。2012年我国进口了5838万吨大豆,290万吨大米 国内粮食作物进口量不断增长,对国际市场的依赖不断加强。今年,南涝北旱,粮食的总体产量虽然没有受到很大程度的影响,但是品质难免会有所下降,高品质的加工用粮的进口量或将进一步增加。

中投顾问农林牧渔业研究员郑宇洁指出,从宏观层面上来看,我国粮食进口量攀升有一定的必然性。国内经济不断发展,人民生活水平和消费水平不断提升,尤其是肉蛋奶产品消费量不断上涨,导致饲料用粮上涨很快;而国内城镇化进程也在加快推进,农业用地不可避免的减少。一方面是需求的增加;另一方面是国内供给能力提升乏力甚至有下降的威胁,从国外进口粮食成为必然选择。

供需格局是影响粮食进出口的决定因素,而托市收购政策的弊端进一步起到推波助澜的作用。托市收购政策对粮食市场价格有直接的影响。为保障农户利益,政府制定了最低粮食收购价格,而这一价格与国际粮价相背离,高于国际粮价水平,大米加工企业为了降低成本,提高盈利空间,更愿意选用国外大米,即使东北大米品质有保障、营养元素丰富,却难敌企业利润的诱惑。

收储政策增加财政负担,政策落实不利。近年来,种粮成本与日增加,种粮收益下降或者难以与外出务工相比,农户种粮积极性显着下降。为了保障农户收益和国内粮食安全,粮食收购价格不断提升,加之各种补贴、税收优惠政策等,国内粮食生产的成本愈来愈高,对财政的依赖不断增强,加大了农业财政方面的支出压力。

中投顾问产业与政策研究中心主任扈志亮指出,于此相对,国内粮食市场流通却依然不够顺畅。中储粮是国家唯一指定的执行粮食收购政策的主要载体,相当于一家大型粮食收购商、流通商,但因为缺乏有效的监管,其自身运营漏洞百出,前不久发生的大火、旗下人员的贪污腐败现象等让人们对其履职能力产生严重怀疑。收储政策落实不到位,反而损害了纳税人的利益,致使粮食价格国内外倒挂,市场流通不畅,托市收购政策亟待改革。

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